Эксперт: Если областная Дума намерена скрывать результаты своей работы — значит, она не уверена в правильности принимаемых решений

Член правления НКО "Калининградское антикоррупционное сообщество экспертов" Илья Шуманов считает, что поправки, позволяющие не публиковать официальные документы в сети Интернет на сайтах областного правительства и областной Думы, принятые на сегодняшнем заседании комитета по законодательству регионального парламента, не соответствуют федеральному законодательству. В случае принятия их Облдумой «Калининградское антикоррупционное сообщество» будет оспаривать данные поправки в надзорных органах и в суде.

«Есть ФЗ №8 об обеспечении доступа к информации, где есть 13 статья, которая устанавливает перечень информации, которая должна размещаться на официальном сайте органа власти. Там говорится об обязательности размещения информации о нормотворческой деятельности государственного органа — нормативно-правовых актов, изданных государственным органом, сведений о включении в них изменений и признании их утратившими силу. Причем должны публиковаться не только сами акты, но и тексты проектов этих актов. То есть если Дума примет такие изменения, то она тем самым нарушит федеральный закон. Видимо, они считают себя выше по компетенции, чем органы, утверждающие федеральные законы», - отмечает эксперт.

По его словам, в данный момент «Калининградское антикоррупционное сообщество экспертов» оспаривает решение суда первой инстанции, позволяющее чиновникам областной Думы трактовать законодательство таким образом, чтобы не представлять законопроекты на антикоррупционную экспертизу. «Я сейчас сужусь с областной Думой. У нас 12 сентября в областном суде апелляционная инстанция. Я требую как эксперт, аккредитованный министерством юстиции на проведение антикоррупционной экспертизы, чтобы информация содержала сроки, время и адреса, куда направлять антикоррупционные заключения на проекты нормативных актов областной Думы. Они проекты публикуют, но за полчаса до заседания Думы. То есть у нас просто нет времени на проведение антикоррупционной экспертизы. Кроме того, мы не знаем, куда вообще направлять нашу экспертизу. Сейчас они пошли дальше и не хотят публиковать тексты законов. На мой взгляд, региональный парламент — это орган, который работает для людей, напрямую избирается людьми и должен быть предельно открыт в своей деятельности.

Любой институт, который переживает из-за своей деятельности и не до конца уверен в правильности своего подхода, стремится закрыться от критики, от общественного обсуждения. Так как основной род деятельности Думы — это принятие законов и внесение в них изменений, это результат работы депутатов. И в случае, если озвученные сегодня изменения будут приняты, отслеживать работу Думы по газетам будет довольно затруднительно, а к специализированным платным системам типа «Консультант» и «Гарант» не у всех есть доступ. То есть депутаты сейчас возводят преграду от людей, и это вызывает, во всяком случае, у меня, серьезные опасения», - говорит Илья Шуманов.

В свою очередь, председатель комитета Облдумы по законодательству, член фракции «Единая Россия» Олег Шлык не высказал какого-либо беспокойства относительно того, что региональные власти будут выкладывать нормативные документы в Интернет по своему усмотрению, а не по закону. «Официальные издания по опубликованию нормативных документов определяются правительством на основании ФЗ-94. Проводятся конкурсы на публикацию документов, и на конкурсной основе определяется издание. В дополнение к официальной публикации законы Калининградской области могут быть опубликованы на сайте правительства», - заявил Олег Шлык.

«Проблемы публиковать законы на сайте никакой нет. Но так подготовлен законопроект, у депутатов он не вызвал никаких замечаний. Никто не внес никаких поправок о таком обязательстве. В той формулировке, в которой мы приняли законопроект, он будет вынесен на рассмотрение Облдумы, а дальше уже Дума будет его рассматривать. Может, так вопрос решится, что появится формулировка «обязаны», если кто-то выступит с законодательной инициативой», - говорит Олег Шлык.

Руководитель пресс-службы областного правительства Анастасия Вольнова затруднилась оперативно прокомментировать, откажется ли в случае принятия соответствующих поправок областное правительство от публикации законов и постановлений у себя на сайте — единственном на сегодняшний день общедоступном и бесплатном источнике получения информации о содержании областных законов, помимо сайта областной Думы.

Источник: http://kaliningradnews.me

10 сентября 2012 /