Выступление заместителя директора "Трансперенси Интернешнл-Россия" Алексея Шляпужникова на круглом столе в Калининграде, организованном НП "Калининградское региональное антикоррупционное сообщество экспертов"

Важные события четверга: пример родственников Цуканова в правительстве еще раз подтвердил несовершенство российского антикоррупционного законодательства, а федеральная власть во главе с Путиным развеивает предвыборные иллюзие и признает, что за 12 лет решить основные проблемы страны так и не удалось. 

Коррупция навсегда 
В пятницу в Калининград приехал антикоррупционный эксперт, замдиректора центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл» Алексей Шляпужников. Напомним, представители центра, в частности его руководитель Елена Панфилова, которая не так давно покинула совет по правам человека при президенте, председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов и самШляпужников уже приезжали в Калининград в конце ноября 2011 года. Тогда они приняли участие в научно-практической конференции, в ходе которой представители «Калининградского регионального антикоррупционного сообщества экспертов» презентовали социсследование, посвященное ситуации с коррупцией в регионе. Стоит напомнить, что тогда Кирилл Кабанов заявил, что Калининградская область по уровню и структуре коррупции имеет такие же показатели, как и другие регионы России, и в принципе ничем не отличается от остальных.

«80% жителей не доверяют органам государственной власти, но ничего нового в этом нет — такая ситуация в целом по стране, — отметил Кабанов, комментируя итоги социологического исследования. — Большинство жителей не задумываются о том, как на их жизни сказывается коррупция федерального уровня, на местном уровне они предпочитают давать „взятку-удобство“, чтобы ускорить ту или иную процедуру». По его словам, такие взятки стимулируют формирование бюрократической системы.

Но, как в итоге выяснилось, Калининградская область все же отличилась. Причем произошло это благодаря бывшему замруководителя «Росприроднадзора» Олегу Митволю. Общественный деятель, плакатами которого с угрозами оторвать чиновников от кормушки в городе увешаны стены домов, буквально завалил прокуратуру заявлениями с требованием проверить тех или иных представителей органов власти. В частности, в интервью «Калининградской правде» он рассказал, что планировал разобраться, почему в правительстве работают родственники Цуканова — жена его сына и муж сестры. Причем запросы Митволь слал в Генеральную прокуратуру, а ответы ему, как это обычно и бывает, пришли из областной.

Накануне «Калининградка» сообщила, что, согласно ответу из прокуратуры, родственники Николая Цуканова по праву занимают свои должности в правительстве, так как не состоят с ним в близком родстве. К тому же антикоррупционное законодательство запрещает близким родственникам находиться в прямом подчинении друг у друга. Прокурорская проверка установила, что между Цукановым, Кретовой и Луценко есть промежуточное звено в лице руководителя аппарата правительства Александра Егорычева. То есть, в данном случае закон утверждает, что «вассал моего вассала — не мой вассал», а потому нарушений нет.

В четверг Алексей Шляпужников сообщил, что ответ прокуратуры Калининградской области стал первым прецедентом в стране, и откровенно показал, что антикоррупционное законодательство у нас ущербно.

«Проблема в том, что наше российское законодательство не считает незаконным, если родственник не находится в прямом подчинении. Закон не совершенен, он был „обрезан“ и „заточен“ под интересы тех людей, которые хотят протащить в руководящие органы своих родственников», — сказал Шляпужников. По его словам, антикоррупционный центр будет добиваться внесения поправок через Госдуму в федеральное законодательство, приводя в пример именно калининградский случай.

Я же напомню об еще одной ситуации, на мой взгляд, явно коррупционного характера. «Новый Калининград.Ru» еще летом прошлого года поднял тему непрозрачности распределения бюджетных миллионов через государственные автономные учреждения, тему высоких коррупционных рисков, связанных с таким способом траты денег. Мы писали заявления и запросы в прокуратуру, она проводила проверку, проверка продолжалась ни один месяц. Все было безрезультатно - деньги распределялись по-прежнему. Только спустя полгода, после выборов президента страныуправление ФАС, проверив данные из прокуратуры, увидело явное нарушение российского законодательства, и даже попыталось оштрафовать губернатора за это нарушение.

Правительство в итоге от непрозрачной схемы пообещало отказаться, деньги вновь пошли через открытые конкурсы и аукционы, незаконные конкурсы отменили. Правда, к тому времени пропущенные через государственные автономные учреждения (ГАУ) деньги уже давно были «освоены». 

 

Но даже после того, как УФАС нашло, установило и даже попыталось наказать, все оказалось прозаично и обыденно — деньги на те же СМИ все равно распределены без конкурса, поскольку оказалось, что это позволяет все то же российское законодательство. Ущербное, недоделанное и иногда вредное.

Конечно, надо верить. Верить в то, что рано или поздно усилия общественников-антикоррупционеров будут вознаграждены, и мы получим, наконец, идеальные законы, которые позволят ловить коррупционеров сразу же, а не просто наблюдать, как деньги расходятся направо и налево без конкуренции, и что в правительстве работают родственники губернатора. Возможно, действительно когда-нибудь взойдет в нашей стране она — звезда пленительного счастья. Правда, для начала нужно, чтобы законы принимали исключительно чистые на руку люди.

Оксана МАЙТАКОВА, старший корреспондент

Источник: Newkalingrad.ru

28 июня 2012 /